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江口:“网格化”护林守住青山绿水
2019-06-24 11:29 作者:周果 吴乃云 来源:多彩贵州网
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  多彩贵州网讯(周果  吴乃云)近年来,江口县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,积极推进“增绿、保绿、护绿”专项行动,探索实施“网格化”护林,实现了造林成林大幅提升、生态系统保护与修复率大幅提升、涉林案件查结率大幅提升“3个大幅提升”。

  2018年,全县的森林覆盖率达75.84%,全省排名第二,同比“十二五”提高了6.38个百分点。先后被评为“全国绿化模范示范县”“全省林业产业发展示范县”“全国森林旅游示范县”。

构建“护林网格”体系

  按照“属地管理、条块结合、群防群治、综合促管”原则,该县分层次建立县、乡、村、组四级网格化管理体系,实行县领导统筹、乡干部包村、驻村干部包组、护林员包山头的区域责任地块,形成各级政府组织、林业部门协调、护林人员为主体,社会各界广泛参与的护林网格管理系统,每个层级网格都落实一份责任书、一张网格图、一份兵力部署表、一个扑救预案,突出网格的责任落实和追究作用,真正做到山有人管、林有人护、责有人担。

  同时,为彻底解决监管中存在的盲区死角,林业主管部门为全县247名林管员配备移动手机,并预置“森林巡检”APP到手机终端,运用GPS定位、电子信息等现代信息技术,构建县、乡、村、组四级网格化林业生态监管系统,做到林区信息即时发现、即时调度、即时处置。建立静态调动与动态检查相结合、明察与暗访相结合等多种监管调度方式,对护林员的巡护工作进行监督检查,实现县域内各监管区域的全方位、全覆盖、无缝隙,做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

  按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则,根据全县森林资源分布状况和自然村寨建设情况,将管护区域以自然村为单位,结合生态区位划分为105个网格,每个网格管护人员达6-12人,对247名林管员、840名生态护林员进行“网格化”管理,实现人到格中去,在网格中走村串户,察民情、访民意、做宣传,发现违法破坏森林资源的行为,第一时间制止并上报。

  同时,按县域区块组建护林员工作交流微信群,定时发送GPS定位截图、打卡签到等,实现林区最新动态的实时掌控、护林员巡查状态实时查询。

规范“护林网格”运行

  在定时定点巡查上,该县网格职责人员严格按照“县级网格每月一次,乡级网格每半月一次,村级网格毎周一次,组级网格每天一次”要求,对各自负责网格内森林防火、林业有害生物防治、违法占用林地、乱砍滥伐、违规放牧、饮用水源地等涉及森林生态环境的行为进行实时巡查和监督,及时发现问题、落实整改、逐级报告,并建立巡查台账,实现全年巡查管护常态化。

  在及时公开查处上,接到下级网格关于破坏森林资源违法行为的报告后,及时上报上级网格或协调相关部门调查处理,并对森林资源违法行为的查处结果及时答复相关人员,按要求进行公开,同时将查处结果告知下级网格职责主体。2018年以来,及时制止破坏森林资源违法行为26起,查处12人。

  在强化监督评价上,由该县纪委监委牵头,对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管职责的,严格按照相关规定进行问责,保障四级网格体系正常运行;充分发挥新闻媒体、护林员和广大人民群众的作用,利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规,揭露和批评破坏森林资源的违法行为,増强公众环境保护意识,鼓励公众参与环境保护,保障群众的知情权和监督权。同时,每季度对四级网格运行状况进行自评和互评,形成好中差三个评级,对获得差评的网格,逐级上报主管部门,并责令限时整改。

强化“护林网格”落实

  建立联席管理制度。该县通过联席会议及时传达贯彻上级有关森林资源保护工作的方针、政策,及时研究、制定本级森林资源保护年度计划、职责目标,协调解决森林资源保护工作中遇到的热点、难点、重点突出问题,督促、检査、考核各成员单位履行森林资源保护发展工作状况,研究协调解决跨部门、跨行业的森林保护与发展工作。进一步强化各级各部门职责落实,明确网格职责主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求,确保了四级网格的高效运转。

  建立联合执法制度。组织森林公安局、森林资源管理股、林业有害生物检疫站、林木种苗站、木材检查站等部门深入开展“林业联合执法”大检查,全面推进林业行业“五打五治”专项行动,对存在安全隐患的提出整改措施,并责令限期完成整改,采取“零容忍”态度,为实现“零违规”和“零隐患”打下坚实基础,有力有效巩固林业建设成果,保护森林资源,维护林区稳定。

  2018年全县未发生森林火灾,森林受害率为0;林业有害生物发生3.53万亩,无公害防治3.53万亩,无公害防治率100%;未发生松线虫病,种苗产地检疫率100%;涉林案件逐年减少,无重特大破坏森林资源的案件发生。

  建立信息公开报告制度。积极推行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩“五定”法,做到网格边界淸晰、职责主体明确、目标任务具体。同时,制定林长制问题清单,明确完成时限和责任人,实行挂图作战、销号管理,建立信息公开、工作督察、投入保障等工作制度,并及时公布网格化体系建设状况,各级网格的职责和职责人员以及森林资源信访案件查处、区域森林资源安全隐患等状况,实现林业执法的全程公开透明,形成有效震慑。

  据全省第四次森林资源调查成果数据显示,该县森林蓄积达1034.6万立方米,较上期相比增加了257.9万立方米,增幅为249.3%;森林面积达13.67万公顷,较上期相比增加了2.24万公顷,增幅为16.4%;实现了森林覆盖率、森林面积、森林蓄积三个指标同步增长。

编辑:肖咏  
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